ПОЛОЖЕННЯ про порядок здійснення державної регуляторної політики Мостівською сільською радою
Додаток
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення ХХ позачергової сесії 8 скликання Мостівської сільської ради від 10 лютого 2022 року №6
Положення
про порядок здійснення державної регуляторної політики
Мостівською сільською радою
- Загальні положення
1.1. Положення про порядок здійснення державної регуляторної політики Мостівською сільською радою (далі – Положення) розроблено з метою реалізації повноважень Мостівської сільської ради (далі – сільська рада) у здійсненні державної регуляторної політики, встановлення єдиного підходу до обґрунтування проєктів та прийняття прозорих, ефективних та економічно доцільних регуляторних актів, а також усунення перешкод для розвитку підприємницької діяльності.
1.2. Положення розроблено відповідно до вимог законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».
1.3. Положення регулює процеси підготовки проєктів регуляторних актів, прийняття регуляторних актів, офіційного оприлюднення прийнятих регуляторних актів, відстеження їх результативності, перегляду, оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності та звітування про здійснення державної регуляторної політики.
1.4. Відповідальною за реалізацію державної регуляторної політики в раді є постійна комісія сільської ради з питань прав людини, законності, регламенту, депутатської діяльності, етики та протидії корупції (далі – постійна комісія).
1.5. Відповідальна комісія є дорадчо-консультативним органом, завданням якої є забезпечення реалізації державної регуляторної політики, надання висновків та приведення регуляторних актів, винесених на розгляд сільської ради у відповідність до вимог статей 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», з метою запровадження демократичних принципів у сфері правового регулювання господарської діяльності.
1.6. В цьому Положенні основні терміни застосовуються у такому значенні:
- регуляторний орган — орган місцевого самоврядування, який відповідно до своїх повноважень приймає регуляторні акти, тобто Мостівська сільська рада, виконавчий комітет, виконавчі органи сільської ради, сільський голова, а також посадова особа, якщо відповідно до законодавства ця особа має повноваження одноособово приймати регуляторні акти;
- регуляторний акт — рішення сільської ради нормативно - правового характеру, яке a6o окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між сільською радою та суб’єктами господарювання;
- аналіз регуляторного впливу - документ, який містить обґрунтування необхідності державного регулювання шляхом прийняття регуляторного акта, аналіз впливу, який справлятиме регуляторний акт на ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави, а також обґрунтування відповідності проєкту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики ;
- відстеження результативності регуляторного акта - заходи, спрямовані на оцінку стану впровадження регуляторного акта та досягнення цим актом цілей, задекларованих при його прийнятті;
- звіт про відстеження результативності регуляторного акта - документ, який містить дані про результати відстеження результативності регуляторного акта та про методи, за допомогою яких було здійснено таке відстеження.
- 1.7. Організаційне забезпечення здійснення державної регуляторної політики покладається розпорядженням сільського голови.
- 1.8. Відповідальність за дотриманням вимог законодавства у сфері державної регуляторної політики з підготовки проєктів регуляторних актів до розгляду радою та її виконавчим комітетом покладається на розробників проєктів.
-
- Підготовка проєктів регуляторних актів передбачає:
- планування діяльності сільської ради з підготовки проєктів регуляторних актів;
- розроблення проєктів регуляторних актів;
- підготовка аналізу регуляторного впливу;
- оприлюднення проекту регуляторного акту та аналізу регуляторного впливу
з метою одержання зауважень і пропозицій;
- проведення обговорення проекту регуляторного акта;
- розгляд проєктів регуляторних актів.
- Планування діяльності сільської ради з підготовки проєктів регуляторних актів
-
- Сільська рада затверджує плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на наступний календарний рік не пізніше 15 грудня поточного року згідно до форми наведеної в Додатку 1.
- План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів повинен містити визначення видів і назв проєктів, цілей їх прийняття, строків підготовки проєктів, найменування органів та підрозділів, відповідальних за розроблення проєктів регуляторних актів.
- Затверджений план сільської ради з підготовки проєктів регуляторних актів, а також відповідні зміни до нього, оприлюднюються не пізніше як у 10 - денний строк після їх затвердження шляхом розміщення на офіційному веб-сайті сільської ради в мережі Інтернет.
- Проєкт регуляторного акта не розглядається, якщо він не був внесений в План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів з наступним оприлюдненням плану.
- Питання щодо змін до вказаного плану вноситься на затвердження сесії сільської ради.
- Витрати, пов’язані з оприлюдненням плану роботи сільської ради, фінансуються за рахунок сільської ради.
-
- Розробником проєктів регуляторних актів можуть бути депутати сільської ради, голова, виконавчий комітет сільської ради, або його структурні підрозділи, постійні комісії сільської ради, особа чи група осіб, що уповноважені розроблювати проєкти регуляторних актів.
- До оприлюднення проєкту регуляторного акта його розробником готується аналіз регуляторного впливу (далі АРВ).
-
- Підготовка аналізу регуляторного впливу (далі - АРВ) здійснюється розробником проєкту регуляторного акта в порядку, встановленому ст. 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 р. № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».
- У разі внесення на розгляд сільської ради проєкту регуляторного акта без АРВ відповідальна постійна комісія приймає рішення про направлення проєкту регуляторного акта на доопрацювання органу чи особі, яка внесла цей проєкт.
- АРВ підписується розробником проєкту регуляторного акта.
-
- Оприлюднення з метою одержання зауважень і пропозицій проєктів регуляторних актів проводиться до внесення цих проектів на розгляд сільської ради.
-
- За рішенням відповідальної постійної комісії:
- оприлюднюються проєкти регуляторних актів, які не оприлюднювалися до внесення їх на розгляд сільської ради;
- можуть повторно оприлюднюватися проєкти регуляторних актів, які оприлюднювалися до внесення на розгляд сільської ради;
- повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акта, проєкт регуляторного акта та відповідальний АРВ оприлюднюється в порядку та строки, встановлені ст. 9, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» шляхом розміщення на офіційному веб-сайті сільської ради в мережі Інтернет.
-
- Зауваження і пропозиції щодо оприлюдненого проєкту регуляторного акта, внесеного на розгляд сільської ради, та відповідного АРВ надаються фізичними та юридичними особами, їх об’єднаннями розробникові цього проєкту та постійній комісії сільської ради, до сфери відання якої належить супроводження розгляду проєкту регуляторного акта.
- Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються зауваження та пропозиції, встановлюється розробником проєкту регуляторного акта і не може бути меншим ніж 1 місяць та більшим ніж 3 місяці з дня оприлюднення проєкту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу.
- Усі зауваження і пропозиції щодо проєкту регуляторного акта та відповідного АРВ (Додаток 2), одержані протягом встановленого ч. 6 ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» строку, підлягають обов’язковому розгляду розробником цього проєкту. За результатами цього розгляду розробник проєкту регуляторного акта повністю чи частково враховує одержані зауваження і пропозиції або мотивовано їх відхиляє.
-
- Кожен проєкт регуляторного акта, що внесений на розгляд сільської ради, подається до відповідної постійної комісії для вивчення та надання висновків про відповідність проєкту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (Додаток 3, Додаток 4).
- На підставі АРВ, яким супроводжується проєкт регуляторного акта при його внесенні на розгляд сільської ради, відповідальна постійна комісія готує свої висновки про відповідність проєкту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
- Розробник регуляторного акта надсилає до Державної регуляторної служби України (уповноваженого органу) проєкт рішення, підписаний аналіз регуляторного впливу та експертний висновок відповідальної комісії для підготовки у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку пропозиції щодо удосконалення проєкту відповідно до принципів державної регуляторної політики.
- При представленні на пленарному засіданні сільської ради проєкту регуляторного акта розробники проєктів та голова відповідної постійної комісії доповідають висновки цієї постійної комісії про відповідність проєкту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
-
- Прийняття регуляторного акта здійснюється в порядку, встановленому Регламентом роботи сільської ради для прийняття рішень сільської ради.
- Регуляторний акт не може бути прийнятий, якщо наявна хоча б одна з таких обставин:
- відсутній аналіз регуляторного впливу;
- проєкт регуляторного акта не був оприлюднений.
-
- Прийняті сільською радою регуляторні акти офіційно оприлюднюються в порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» не пізніше 10-ти денного строку після їх прийняття та підписання.
-
- Відстеження результативності регуляторних актів, прийнятих сільською радою, здійснюється розробником проєкту регуляторного акта в порядку, встановленому ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 р. № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» на підставі Плану-графіку відстеження результативності чинних регуляторних актів (Додаток 5).
- Звіт про відстеження результативності регуляторного акта оприлюднюється шляхом розміщення на офіційному веб-сайті сільською ради.
- Звіт про відстеження результативності регуляторного акта, прийнятого сільською радою, не пізніше наступного робочого дня з дня оприлюднення цього звіту подається до профільної постійної комісії.
- Рішення про необхідність перегляду регуляторного акта, прийнятого сільською радою, на підставі аналізу звіту про відстеження його результативності приймає розробник проекту цього регуляторного акта.
-
- Сільська рада, інформацію про здійснення регуляторної діяльності розміщує на офіційному веб-сайті сільською ради.
-
- Сільська рада заслуховує щорічний звіт сільського голови про здійснення державної регуляторної політики.
- Відповідальна постійна комісія попередньо розглядає питання щодо звіту сільського голови про здійснення державної регуляторної політики.
- Щорічний звіт сільського голови оприлюднюється на офіційному сайті сільськоі ради.
-
- Посадові особи місцевого самоврядування, винні в порушенні порядку регуляторної діяльності встановленого Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» притягуються до дисциплінарної відповідальності відповідно до закону.
Секретар сільської ради Тетяна РАДЧУК
Додаток 1
до Положення
План діяльності Мостівської сільської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на _______ рік
|
№ п.п. |
Вид і назва проекту |
Ціль прийняття |
Строк підготовки проекту |
Відповідальний за розробку |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Додаток 2
до Положення
Таблиця розгляду зауважень і пропозицій до проєкту рішення Мостівської сільської ради
«Про ________________________________________»
|
Зауваження та пропозиції |
Спосіб врахування або мотиви відхилення |
|
|
|
|
|
|
Додаток 3
до Положення
МОСТІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
ВОЗНЕСЕНСЬКОГО РАЙОНУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Постійна комісія з питань прав людини, законності, регламенту, депутатської діяльності, етики та протидії корупції
Експертний висновок
щодо регуляторного впливу проекту рішення Мостівської сільської ради «Про ________________________________________»
Проєкт акта внесено: ______________________ (суб’єкт внесення, реєстраційний №, дата)
Загальна характеристика проекту акта. Вказаний проект регуляторного акта передбачає ________________________________________________________________________.
Регуляторний вплив. Проект регуляторного акта __________________________________________________________________________________.
Голова комісії (підпис) ПІБ
Дата
Додаток 4
до Положення
МОСТІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
ВОЗНЕСЕНСЬКОГО РАЙОНУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Постійна комісія з питань прав людини, законності, регламенту, депутатської діяльності, етики та протидії корупції
Висновок
про відповідність проєкту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»
1. Назва проєкту регуляторного акта: «Про __________________________________».
2. Найменування розробника: _______________________________________________.
3. Висновок щодо відповідності проєкту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики, встановленим статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Проєкт рішення відповідає (не відповідає) вимогам, визначеним у статті 4 Законі України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності», зокрема:
- ______________________________________________________________________.
4. Висновки про відповідність проєкту регуляторного акта вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо підготовки аналізу регуляторного впливу. Проект рішення відповідає (не відповідає) вимогам, визначеним у статті 8 Законі України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності», зокрема:
- ______________________________________________________________________.
5. Узагальнений висновок щодо проєкту. Враховуючи викладене, комісія рекомендує __________________________________________________________________________________.
Голова комісії (підпис) ПІБ
Дата
Додаток 5
до Положення
План-графік проведення у ______ році заходів з відстеження результативності регуляторних актів, прийнятих Мостівською сільською радою
|
№ п.п. |
Дата та номер регуляторного акта |
Назва регуляторного акта |
Вид відстеження |
Структурний підрозділ, відповідальний за проведення відстеження |
Строк виконання заходів з відстеження |
Вид даних |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
